近期，支付牌照“注销潮”的持续引发大众关注。记者注意到，去年支付行业成为处罚“重灾区”。据记者不完全统计发现，2025年全年，央行及分支机构开出137张支付行业罚单，合计罚没金额超2.93亿元，其中千万元级别罚单频现。合利宝支付、中钢银通、汇元银通、汇聚支付、深圳美的支付、智付电子等机构均因“商户管理、账户管理、清算管理”等违规被重罚。
近7500万元罚单落入合利宝
具体来看，去年支付行业最大一笔罚单为广州合利宝支付科技有限公司（以下简称“合利宝支付”）。2025年12月31日，人民银行广东省分行公布的行政处罚信息显示，合利宝支付因“违反清算管理规定，违反支付受理终端及相关业务管理规定，违反商户管理规定和违反账户管理规定”，被警告、通报批评并处罚款6279.97万元，没收违法所得1208.02万元，罚没合计7487.99万元。同时，相关责任人赵某生因对合利宝违反支付结算管理有关规定中清算管理规定的行为负有责任，被罚92.5万元。
公开资料显示，合利宝支付是2013年在广州创立的第三方支付平台，注册资本1亿元，持有人民银行颁发的支付业务许可证及跨境人民币支付资质，业务涵盖互联网支付、移动电话支付与银行卡收单。该平台定位为支付科技赋能平台，重点布局航空旅游、智慧零售、金融科技等领域，提供线上线下支付、跨境人民币结算及资金分账管理服务。
该公司由A股上市企业*ST仁东间接持股95%。据*ST仁东2025年半年报显示，合利宝2025年上半年净利润为5830.3万元，本次罚款金额约占其上半年净利润的128.43%。*ST仁东2025年三季报显示，此次罚没款占其前三季度归母净利润的比例达20.4%。值得关注的是，在*ST仁东发布《关于子公司收到行政处罚决定书的公告》中显示，合利宝支付牌照续展目前仍处于中止审查阶段，其母公司*ST仁东已公告完成罚款缴纳，经营正常，但合规整改与牌照续展进展仍存不确定性。
除此之外，合利宝支付近年来也罚单不断。2023年，该公司因清算管理、支付账户管理、商户管理等方面违规，被监管部门没收违法所得并处罚款，合计286万余元；2024年4月，合利宝宁夏分公司因违反收单交易资金结算管理规定被罚款50万元；2025年5月，合利宝因违反支付结算管理规定中的商户管理规定被警告并罚款200万元，其时任执行董事王某山被警告并罚款10万元。
去年领罚金额第二高的为汇元银通（北京）在线支付技术有限公司（以下简称“汇元银通”），罚没金额为2431.42万元，被罚原因是违反审慎经营原则，存在“预付卡在未签署合作协议的特约商户使用、支付接口管理不规范、违规进行非同名划转”等违规行为。被警告及没收违法所得1144.35万元，并处罚款1287.07万元，罚没共计2431.42万元。时任汇元银通副总经理的尹某被警告，并处罚款15万元。
广州市汇聚支付电子科技有限公司（以下简称“汇聚支付”）则是去年收到罚单金额第三高的支付机构，因“违反特约商户管理规定、违反支付账户管理规定、违反有关清算管理规定、违反有关支付机构管理规定”被给予警告、通报批评，没收违法所得180.94万元，并处罚款880.84万元，罚没共计约1061.78万元。时任汇聚支付副总经理被警告，并处罚款57万元；时任汇聚支付总经理被警告、通报批评，并处罚款50万元。
千万级罚单频现，罚单数量创五年新高
除了千万级“天价罚单”频现以外，百万级罚单更是数不胜数。去年，人民银行深圳市分行发布的行政处罚信息显示，深圳市美的支付科技有限公司因违反账户管理规定、违反清算管理规定被重罚281万元，责任人连带被处罚62.5万元；智付电子支付有限公司也因违反清算管理规定，被罚没69万余元。
另据记者不完全统计发现，去年支付行业罚单量高达137张，为近五年来的最高值；罚没金额逼近3亿元，数值仅次于近五年内2023年的峰值水平。
“我觉得从罚单来看，无论数量还是单笔额度均创近年新高，凸显监管对清算违规、备付金挪用、反洗钱失效等核心风险点的零容忍。”博通咨询首席分析师王蓬博在接受记者采访时表示。
他认为，合利宝支付等被罚暴露出其在资金清算路径、交易真实性审核等环节的缺陷，警示行业必须严守“不得变相开展清算”“不得为非法交易提供通道”“备付金全额集中存管”等监管红线，否则将面临实质性经营打击，最后得不偿失。
“实际上，当前支付机构普遍面临三重难点：一是监管规则持续细化且执行趋严，对技术系统与人员专业度提出更高要求；二是行业费率透明化压缩利润空间，部分机构为维持营收铤而走险；三是转型B端或产业场景需长期投入，而中小机构资本与资源有限。合利宝的困境，某种程度上正是这一结构性矛盾的缩影”。王蓬博进一步分析道。
王蓬博认为，当前支付行业格局已从“牌照红利”转向“合规红利”，未来支付行业或将进一步优胜劣汰，市场正加速向具备场景闭环、资本实力强、技术合规能力优的头部机构集中。
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